助力首都疫情防控和经济社会发展 北京市司法局强化法治保障和法律服务

为助力首都疫情防控和经济社会发展，北京市司法局强化法治保障和法律服务，出台支持企业复工复产、稳产达产24条举措。其中提到，将充分发挥律师行业作用，根据民营企业需要，组织律师上门服务，促进民营企业依法合规发展。此外，还将全面开通中小微企业公证服务“绿色通道”，简化手续，优化服务。

民营企业律师上门

为了优化营商环境，此次举措中提出，将根据民营企业需要，组织律师上门服务，提供“法治体检”服务，助力企业建立风险防范机制，促进民营企业依法合规发展。

“法治体检”专项活动由司法部于2018年底提出，根据北京市司法局《2018年度市司法局绩效管理工作自查报告》，当年，北京市司法局组建了由市律师协会会长任团长、92名律师担任团员的市级律师服务民营企业团队，根据民营企业意愿开展法治体检活动。而截至2021年底，全市共确定重点民营企业1500余家，组建市区两级律师服务团队17个、参与律师3000余人;组建“一对一”律师服务团232个。

“通过‘法治体检’，可以了解企业生产经营和依法治理情况，分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制。”西南政法大学民商法学院讲师、重庆未言律师事务所律师黎乃忠表示，民营企业“法治体检”专项活动，是一次公益性的免费服务活动，旨在关注民营企业法治需求，维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，同时促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

“‘法治体检’不仅仅是检查企业的合法性、合规性，同时也是为企业服务。”中国人民大学副教授王鹏介绍，从某种角度而言，如果不进行“法治体检”，企业要进行自查，可能就会存在不专业的问题，如果请专业的律师，则可能需要花费一定的资金。

而有门槛的自查可能导致企业疏于填补制度漏洞，从而造成相关企业的经济损失。某货运代理公司的销售程小姐表示，在其行业中，存在部分客户收款之后发空箱子的问题，导致公司失去了一定程度的市场信心，对于客户的信任程度也有所降低。“这样的问题在行业内经常发生，待‘法治体检’全面下沉，可能就会有所好转。”程小姐表示。

公证服务“首问负责制”

民营经济和中小微企业都是我国经济建设的生力军。截至2021年末，全国企业的数量达到4842万户，增长1.7倍，其中99%以上都是中小企业。

但这些企业可能面临公证难、流程长等问题。“一般而言，规模以上的大中型企业都有自己的法务部门，即使没有法务部门，也会有专业的律师、律所来帮助完成公证中的各种问题。”王鹏解释，“但是中小微企业本就是小本经营，它们相对而言缺乏请律师或开辟法务部门的资金，因此存在结构不健全、缺乏知识和经验等问题，完成起来就会比较繁杂，相应地，花费的时间也会拉长。”

王鹏表示，部分中小微企业可能就会对这个过程产生倦怠，从而选择不进行公证，而这很可能使企业在后续处理合同签订、技术转让、融资贷款等事项时都受到阻碍。

2020年国务院提出，在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。而此次举措同样针对性提出，将实行中小微企业公证服务“首问负责制”，全面开通中小微企业公证服务“绿色通道”，简化手续，优化服务，加急出证。

王鹏介绍，公证是指公证机关依据自然人、法人或者其他组织的申请，依照公证法律、法规规定的法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动和过程。“这个过程是比较复杂的，也有一定的知识门槛。”王鹏表示，“此次市司法局提出‘首问负责制’，其目的就在于让中小微企业负责人在办理相关事项时，尽量只需找到一个人就能解决全部问题，从而避免因为缺乏知识和经验带来的重复、‘走弯路’等问题。”

而对于“绿色通道”，王鹏认为，中小微企业经营的项目一般而言规模较小，单个项目的经营时间也比较短，按照常规的申请流程，可能导致其项目失去时效，因此，市司法局提出提供“绿色通道”，可能是推进在合法合规的前提下特殊问题特殊解决。“简化流程，压缩时间，打通线上渠道，从而更好地为中小微企业服务。”王鹏表示。

开辟复工复产咨询专窗

疫情之下，各类企业涉疫问题频出。对于企业经营中可能面对的复工复产相关法律问题，在立法层面，此次举措提出，将发布《新冠疫情防控期复工达产等重点政策汇编》《新冠疫情下企业复工复产法律指引》，为企业复工复产、纾困解难提供法律指引和有效支持。

而在执法层面，此次举措表示，将持续推动跨部门、跨领域综合行政执法体制改革，纵深推进行政执法“三项制度”，着力解决人民群众反映的行政执法领域突出问题，依法平等保护各类市场主体产权及其他合法权益。并加强对涉及疫情防控、市场监管、安全生产等重点领域社会关注的重点执法情况的协调监督，对涉疫案件加强行刑衔接工作，积极开展涉疫法律问题研究，为本市出台疫情防控、稳定经济、为企业纾困解难等政策文件提供及时、高效的法律服务，强化依法防控法治保障。

除宏观层面的设计之外，具体问题还需具体解答，对此，市司法局也提出了多项完善针对性咨询的举措。其中提到，将优化12348热线服务功能，设置劳动争议类、合同纠纷类、婚姻家庭类、综合类专业坐席，开展咨询分类“精准”解答。同时，还会在市公共法律服务中心开辟线下复工复产咨询窗口，受疫情影响的企业可以通过12348热线或窗口现场咨询等方式得到专业的法律咨询服务。

此外，还可以通过拨打010-86329900进行法律援助申请预约登记，市司法局将持续为符合条件的法律援助受援人提供便捷、优质、高效的法律援助服务。对涉疫司法鉴定提速办理，优先受理、快速办理，提高鉴定工作效率，及时出具司法鉴定意见。